省應急管理廳辦公室關於進一步加強冬季工貿企業安全生產工作的通知

各市（州） 、直管市 、神農架林區應急管理局 ：　

    為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和全省安全生產電視電話會議暨省安委會2023年度第六次全體會議精神 ，進一步加強冬季工貿企業安全風險管控 ，紮實做好年終歲末安全生產工作 ，現就有關事項通知如下 。

    一 、認真開展冬季火災集中治理“百日會戰”行動

    各地要嚴格按照《省安委會　省消安委關於印發〈全省冬季火災集中治理“百日會戰”行動方案〉的通知》（鄂安〔2023〕20號）要求 ，深入開展工貿企業冬季火災集中治理“百日會戰”行動 ，聚焦紡織 、服裝加工 、食品加工 、木材加工 、玩具製造 、白酒製造等勞動密集型且火災風險較高的重點行業企業 ，開展火災隱患排查整治 。

    （一）企業主體責任落實的問題 。企業是否依法明確安全責任人 、安全管理人員及其職責 ；是否定期開展防火安全教育 ，組織滅火和應急疏散演練 ；是否定期組織防火檢查 ，及時消除火災隱患 。

    （二）勞動密集型企業疏散通道暢通的問題 。紡織服裝 、食品加工 、木材加工等容易發生火災的勞動密集型生產經營場所和員工宿舍是否設有符合要求 、標誌明顯 、保持暢通的疏散通道 ；從業人員是否熟悉安全出口和緊急疏散通道 。

    （三）違規動火作業的問題 。焊接與熱切割等特種作業人員是否按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格 ；作業前是否履行動火作業審批手續 ，安排專門人員進行現場安全管理 ；施工期間是否提前清理可燃雜物和落實安全防護措施 ；“廠中廠”混合生產經營場所中各單位動火施工是否進行統一管理 ，進行動火作業提前告知其他單位 。

    （四）電氣設備使用 、線路敷設不規範的問題 。企業是否配備專業電工 ，按規定定期檢測電氣線路 ；是否及時更換老化破損線路 ，電氣設備是否“帶病”運行 ；電氣線路敷設是否規範 ，是否設置短路保護裝置 ；臨時用電 ，是否嚴格履行審批程序 ，並采取安全防範措施 ，使用後按規定時間拆除 。

    二 、深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動

    當前專項行動進入總結提高階段 ，各地要總結經驗做法 ，強化隱患整改 ，剖析問題不足 ，不斷完善製度措施 ，健全長效機製 。

    （一）落實隱患整改 ，形成閉環管理 。11月6日至9日國務院安委會辦公室重大事故隱患專項排查整治2023行動專班調研組一行 ，對我省武漢 、黃岡 、隨州等地專項行動開展情況進行調研 ，共檢查了16家工貿企業 ，涉及5項重大隱患 、110項一般隱患 。相關地區要高度重視 ，督促企業盡快完成整改 ，並將整改完成情況及時上報 。省廳工貿處將對重大隱患整改完成情況進行督查 ，確保整改到位 。

    （二）剖析問題不足 ，補齊工作短板 。專項行動過程中 ，各地暴露出企業自查“走過場” 、執法檢查“寬鬆軟”等問題 ，要深挖問題根源 ，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的 ，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰” ；對不具備安全生產條件的企業 ，依法依規責令停產整改或暫扣安全生產許可 。對風險隱患視而不見 、見而不查 、查而不改等問題 ，要采取警示提醒 、約談通報、督辦問責等措施 ，建立責任倒查機製 ，推動確保各項工作措施落實到位 。

    （三）健全長效機製 ，提升本質安全 。要督促企業依法落實建設項目安全設施“三同時”要求 ，確保安全設施同時設計 、同時施工 、同時投入生產使用 。大力推進“機械化換人 、自動化減人” ，降低高危場所 、崗位現場作業風險 。在鋼鐵 、鋁加工（深井鑄造） 、涉粉作業等重點企業全麵推廣應用安全風險監測預警係統 ，逐步形成線上監管和線下執法有機結合的工作模式 。

    三 、紮實做好冬季工貿企業安全生產工作

    歲末年初 ，曆來是生產安全事故的高發期 。據氣象部門預測 ，今冬我省有階段性低溫雨雪冰凍 ，極端天氣給生產工作帶來諸多不利因素 ，極易誘發生產安全事故 。各地要進一步貫徹落實“安全第一 ，預防為主”方針 ，有效防範各種安全事故的發生 。

    （一）防凍 。冬季溫差大 ，部分企業防凍 、防凝 、防泄漏等措施落實不到位 ，易發生設備設施及管道閥門凍裂導致物料泄漏 ，引發火災 、中毒窒息 、爆炸等事故 。要督促企業加強對水管 、料管和風管的日常巡查和檢查 ，針對性的做好保溫工作 ，確保水封 、持續排水器管道閥門的保溫到位 ，避免設備設施因溫度過低導致液體結冰等現象 ，影響生產安全 。

    （二）防中毒 。冬季氣溫低，作業場所為了保溫可能會通風不暢 ，容易積聚有害氣體 ，導致發生中毒事故 。要督促企業認真落實有限空間作業審批製度 ，嚴禁進入未經空氣檢測合格的封閉空間 。加強有限空間通風 、有毒有害氣體檢測和安全巡查 ，杜絕違章作業 、盲目施救 。

    （三）防機械傷害 。進入冬季生產後 ，設備故障增多 ，檢維修作業增多 。由於天氣寒冷，從事戶外作業人員的聽覺 、視力 、行動都會受到一定影響 ，容易出現操作不規範等現象 。要強化作業前對作業環境的檢查和確認 ，作業過程中現場的安全管理 ，增加必要的防滑措施 ；避免在大風 、極寒或雨雪天氣條件下 ，從事室外作業 。

    （四）防靜電 。冬季天幹物燥 ，設備設施容易產生靜電 。要加強對工貿企業尤其是粉塵涉爆企業靜電風險研判和管控 ；要加強對電氣設備 、防靜電裝置 、探測報警裝置等設備設施的檢查 ；要督促企業針對性采取靜電消除措施 ，通過接地 、增濕 、加入抗靜電劑 ，達到消除靜電的目的 ，避免產生靜電或加速靜電的釋放 ，防止因靜電而引發事故 。

省應急管理廳辦公室
2023年12月6日